LA METHODE
Pas une amélioration
Une transformation
La méthode d'Advicitoyen ne vise pas à mieux gérer les subventions. Elle vise à changer en profondeur la nature même des relations entre la Collectivité et les Associations
LA TRANSFORMATION
Ce que la méthode déconstruit
Ce que la méthode (re)construit
Logique de guichet : association = demande de subvention
Décisions au cas par cas, sans arbitrage stratégique
Relations de dépendance, opacité, absence d'évaluation
Administration qui subit une politique sans la structurer
Politique publique structurée, lisible, pilotée
Arbitrages stratégiques fondés sur l'impact territorial
Co-construction, transparence, traçabilité
Collectivité qui assume et oriente et pas seulement qui finance
LE PARADIGME DOMINANT
Un modèle implicite...
mais bien réel
L'Association
sollicite
Effet boîte noire
Peu de lisibilité sur les modalités d'instruction puis d'attribution
Peu d'évaluation réelle des effets produits sur le territoire
La Collectivité
soutient
Faible transversalité
Les Directions et Services traitent les dossiers en silo
Aucun arbitrage stratégique ne vient orienter les choix de soutien
Absence de gouvernance
Absence de pilotage
Relations de dépendance
L'Association attend, la Collectivité décide seule.
Ce rapport inégal fragilise à terme les deux parties
LE TRIPTYQUE STRUCTURANT
Trois dimensions.
Un système cohérent
La valeur ajoutée d'Advicitoyen est de transformer ces trois dimensions, souvent traitées séparément, en un (éco)système cohérent de Politique publique.
1
Comprendre l'environnement
Cartographier le tissu associatif,
identifier les dépendances
Qualifier les relations existantes
Sortir de l'effet boîte noire
2
Maîtriser le cadre juridique
Distinguer gestion directe, subvention et commande publique,
Sécuriser les pratiques
Garantir l'intérêt général, l'utilité sociale
3
Piloter la relation
Instaurer une gouvernance politique, un pilotage administratif, une culture transversale
Passer du guichet au stratège.
LA CHAINE LOGIQUE
Six étapes.
Une cohérence d'ensemble
Advicitoyen intervient toujours à partir d'un diagnostic préalable de la situation réelle, ce afin d'éviter les solutions génériques et de produire un changement qui ne soit pas ancré dans le contexte de la Collectivité.
1
COMPRENDRE
Diagnostic
Analyser la situation réelle : cartographie des acteurs, identification des risques juridiques et financiers, qualification des pratiques existantes
2
DECIDER
Gouvernance politique
Formaliser les orientations politiques : vision, définition de l'intérêt général local, priorités stratégiques, doctrine d'intervention.
3
ORGANISER
Projet d'administration
Traduire les orientations en organisation interne : positionnement des services, procédures et outils de suivi
4
SECURISER
Cadre juridique
Garantir la conformité : doctrine juridique, conventionnement, règles de contrôle, gestion des risques
5
AGIR
Outils opérationnels
Déployer les dispositifs : procédures d'instruction, grilles d'analyse des projets, outils d'évaluation, dispositifs d'accompagnement
6
CO-CONSTRUIRE
Projets communs
Accompagner les Associations dans leur relations avec les Collectivités, la valorisation de leurs projets / actions et leur passage à une logique de co-construction.
LA DOUBLE TRANSFORMATION
Deux parties impliquées
Simultanément
C'est ce qui différencie la méthode Advicitoyen : elle fait évoluer les deux parties en même temps. Pas l'une après l'autre.
La Collectivité
REGION DEPARTEMENT EPCI COMMUNE
Du rôle de guichet qui attribue à...
Stratège qui oriente et pilote
Gouvernance politique assumée
Pilotage administratif transversal
Sécurisation juridique maîtrisée
Vision de l'impact territorial
Les Associations
TETES DE RESEAU - FEDERATIONS
De la logique de dépendance au financement...
Montée en expertise sur la
Compréhension du fonctionnement des Collectivités
Clarification de leur capacité à s'engager dans la co-construction
Valorisation des actions menées et optimisation de leur présentation dans les sollicitations auprès des Collectivités